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2019中国国际热镀锌技术与市场应用发展论坛

2019热镀锌发展论坛旨在共同探讨发展机遇,依靠科技进步,引入先进设备和新技术,开发高品质产品,提高资源利用效率,减少废弃物排放,降低生产成本,拓展产品应用市场,已成为中国热镀行业的发展方向。

2019中国国际热镀锌技术与市场应用发展论坛

【热镀锌会议】生态文明建设的重要意义与必然选择

来源:SMM

生态环境质量总体好转、仍不稳固;低水平生产存量和污染物排放总量依然偏大;恶性污染事件总体下降,环境风险依然较大。从政策看:生态环境保护力度只会加强不会削弱;从制度看:中央环保督察制度化;从效果看:发生了历史性、转折性、全局性变化;从监管看:标准更高、手段更多、执法更严。

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SMM讯:目前,环保政策十分严格,热镀锌企业应该如何面对?在如此大环境下,新的工艺及技术的产生及进步对行业的影响很大。

在此背景下,2019年12月19日,在首届2019中国国际热镀锌技术与市场应用发展论坛上,中国环境保护产业协会、环境影响评价行业分会张希柱带来《生态文明建设的重要意义与必然选择》的主题演讲。他表示建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。

生态文明建设的重要意义与必然选择


生态文明建设的意义

生态文明制度总体设计与建设

建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。

划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。

改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革。及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。

《生态文明体制改革总体方案》(2015年11月)

为加快建立系统完整的生态文明制度体系,加快推进生态文明建设,增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念;

树立发展和保护相统一的理念;

树立绿水青山就是金山银山的理念;

树立自然价值和自然资本的理念;

树立空间均衡的理念;

树立山水林田湖(草)是一个生命共同体的理念。

坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生

实行最严格的生态环境保护制度;全面建立资源高效利用制度;健全生态保护和修复制度;严明生态环境保护责任制度。


生态文明建设的保障

小康全面不全面,生态环境质量是关键

到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺。小康全面不全面,生态环境质量是关键。污染防治是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一,只能打好,没有退路,必须背水一战。

2018年4月2日,中央财经委员会举行了成立以来的第一次会议。

一是,强调要加强党中央对经济工作的集中统一领导;

二是,打好防范化解金融风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战和打好污染防治攻坚战,三大攻坚战。

全国生态环境保护大会的召开实现了“四个第一”和“一个标志性成果”,在我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中具有划时代里程碑意义。

新《环境保护法》进一步明确了政府对环境保护监督管理职责,完善了生态保护红线等环境保护基本制度,强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,法律条文也从原来的47条增加到70条,增强了法律的可执行性和可操作性。

环保督察  “五步法”

31部门联合启动环保严重失信企业惩戒机制

明确了联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位,及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员;联合惩戒措施有限制市场准入、行政许可或融资行为,停止优惠政策,限制考核表彰等。环境保护部将定期汇总惩戒对象的相关信息,并提供给各有关部门,同时向社会公布;各部门按照备忘录约定内容,依法依规对惩戒对象实施联合惩戒,并建立惩戒效果定期通报机制。

公安部整合多个业务局相关职责,专门组建了食品药品犯罪侦查局,统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域犯罪职责。


新形势下的环保要求

有色金属是指铁、铬、锰三种金属以外的所有金属。

有色金属可分为重金属(如铜、铅、锌)、轻金属(如铝、镁)、贵金属(如金、银、铂)及稀有金属(如钨、钼、锗、锂、镧、铀)。

采矿→选  矿→  冶 炼→ 压延加工

从全球有色金属行业来看,中国是最大有色金属生产国和消费国。

中国有色金属矿产资源丰富,种类繁多。按若干金属(包括钨、钼、锡、锑及稀土金属)的探明储量计,中国居全球前列。

通过利用国内外两方面资源,中国已建立大规模的有色金属工业,全国十种有色金属(即铜、铝、铅、锌、锡、镍、锑、gong、镁及钛)的产量居全球第一位。

从有色金属用途来看,我国有色金属是能源、信息技术和材料三大支柱产业的基础,广泛应用于交通运输、电力、建筑业、通讯工业等基础行业。

中国已经成为全球有色金属市场的晴雨表

2018年,全国十种有色金属产量5688万吨,比上年增长6%,增速比上年提高3个百分点。其中,铜产量903万吨,电解铝产量3580万吨,铅产量511万吨,锌产量568万吨,氧化铝产量7253万吨。只要中国金属冶炼出现波动,全球有色金属市场就会“感冒”。

2018年,有色金属行业实现利润1855亿元,比上年下降6.1%。其中,有色金属矿采选业利润420亿元,增长0.2%;有色金属冶炼及压延加工业利润1397亿元,下降9%。

2018年,有色行业固定资产投资同比增长1.2%,其中,矿山采选投资同比下降8%,冶炼及加工领域投资同比增长3.2%,由规模扩张转向加大环保、安全等技改以及高端材料、新技术等研发。

2018年有色金属行业能源消耗约2亿吨左右标煤,近几年,能源消耗总量基本维持这一水平。

2017年 废水排放情况

有色金属行业排放废水7.76亿吨,约占全国工业废水排放总量的4.27%,重金属污染物排放占比较大。

2017 废气排放情况

有色金属行业排放废气40726.9亿立方米,占全国排放总量的5.94%。有色金属行业二氧化硫排放122.4万吨,主要在冶炼环节。

2017 固体废物利用情况

有色金属行业产生一般固体废物 5.17亿吨(包括尾矿、赤泥、冶炼渣、炉渣、脱硫石膏、中和渣等),约占全国工业一般固废产生量的16.62%。有色金属行业产生危险固废857万吨,其中冶炼环节产生危废619万吨,约占行业危废产生量的72.2%。

有色行业环境保护任重道远

搬迁本身解决不了环境问题;搬迁本身解决不了环境问题;解决产城融合问题是根本出路;搬迁造成污染进山下乡。

生态环境形势基本判断

生态环境质量总体好转、仍不稳固;低水平生产存量和污染物排放总量依然偏大;恶性污染事件总体下降,环境风险依然较大。

从政策看:生态环境保护力度只会加强不会削弱

从制度看:中央环保督察制度化

从效果看:发生了历史性、转折性、全局性变化

从监管看:标准更高、手段更多、执法更严

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