【SMM专题】2018和2019年秋冬季大气治理方案对比

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SMM12月3日讯:今年由于暖冬天气影响,各地建筑业较往年停工晚,所以今年钢材需求期也比往年长。SMM梳理了生态环境部发布的今年和去年各地区秋冬季大气治理方案内容

长三角区域

目标区别

2018:秋冬季期间(2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日),长三角地区 PM2.5平均浓度同比下降 3%左右,重度及以上污染天数同比减少 3%左右。

2019:秋冬季期间(2019年10月1日-2020年3月31日),PM2.5平均浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比减少2%。从总体目标来看今年长三角地区的要求较之去年宽松。

基本思路内容中,今年加入了新内容:推进低效燃煤热电机组整合,提升生物质锅炉综合治理水平。大力推进长三角互联互通综合交通体系建设,加快实施公转铁、铁水联运、水水中转、江海直达等多式联运项目。

钢铁行业超低排放改造目标:

去年:2018年 12 月底前,上海市关停 2 座 100 吨电炉,推进宝钢不锈钢全面停产;江苏省压减粗钢产能 80 万吨;安徽省压减粗钢产能 128 万吨。

今年:2019年12月底前,上海市完成宝武集团3号、4号焦炉及4号自备电厂烟气超低排放改造;江苏省完成35家、8200万吨产能超低排放改造。在产能产量上去年目标是直接减产,今年实施超低排放改造。

今年有效应对重污染天气部分新增实施差异化应急管理。对重点行业中钢铁、焦化、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等明确绩效分级指标的行业,各地应严格评级程序,细化分级办法,确定A、B、C级企业,实行动态管理。原则上,A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平,在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平,适当减少减排措施;对2018年产能利用率超过120%的钢铁企业可适当提高限产比例;对其他未实施绩效分级的重点行业,应结合本地实际情况,制定统一的应急减排措施,或自行制定绩效分级标准,实施差异化管控。

汾渭平原区域

目标区别

2018年:2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月31 日,汾渭平原细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降 4%左右,重度及以上污染天数同比减少 4%左右。

2019年:秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日),PM2.5平均浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比减少3%。汾渭平原区域今年的总体目标也是比去年要求宽松一些。

基本思路区别

今年的汾渭地区秋冬季大气治理方案中新增推进精准治污,强化科技支撑,因地制宜实施“一市一策”,加大晋中、临汾、吕梁交界汾河河谷地区以及运城河津、韩城交界地区等大气污染综合治理力度。

主要任务区别

其中调整优化产业结构部分,今年新增内容,一是推进企业集群升级改造。主要企业集群包括焦化、煤炭洗选、铸造、砖瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金属冶炼、化工、家具、人造板、塑料制品等。各地要结合本地产业特征,针对特色企业集群,进一步梳理产业发展定位,确定发展规模及布局。另一个是提升VOCs 综合治理水平。今年拿出来重点强调对本地VOCs排放量较大的企业,组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。

燃煤小锅炉淘汰方面,2018 年 12 月底前,河南、陕西省基本淘汰每小时 10 蒸吨 及以下燃煤锅炉,城市建成区内基本淘汰每小时 35 蒸吨以下燃煤锅 炉;山西省城市建成区内基本淘汰每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉,县 城建成区内淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉,积极推进行政区域 内每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。

2019年12月底前全部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。2019年12月底前,各地基本完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。

今年汾渭区域同样新增实施差异化应急管理。对重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个明确绩效分级指标的行业,应严格评级程序,细化分级办法,确定A、B、C级企业,实行动态管理。

此外今年多地实行坚持规范执法、文明执法、科学执法、精准执法,严格落实差异化管控措施,坚决杜绝生态环境执法“一刀切”。对于纳入正面清单的企业,坚持不限产、不停产、不检查、不打扰。

整体而言在今年的秋冬季攻坚行动方案中,一律没有涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,生产企业分级实施限产减排任务,实施企业分类分级管控,达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施,B级企业适当少采取减排措施,更科学、更有效率。此外今年还更加注重因地制宜。对地方和企业的差别化指导,结合本地产业特征、当地特有情况,确定治理方案。

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