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2019年第九届再生铅蓄电池产业峰会

再生铅、蓄电池环保回收相关政策解读、行情介绍、技术剖析

2019年第九届再生铅蓄电池产业峰会

【大咖谈】何艺:铅蓄电池企业收集和转运制度试点方案解读

来源:SMM

SMM8月22日讯:近年来我国对废铅酸蓄电池回收和再生铅行业关注度不断提升,生态环境部、发改委、工信部等相关部委陆续出 台了一系列政策措施进一步规范废铅酸蓄电池回收和利用,此举对于废铅酸蓄电池回收端和再生铅行业未来发展有很大的推动作用。8月22日,在SMM于江西南昌举办的2019年第九届再生铅蓄电池产业峰会上,生态环境部固体废物与化学品管理技术中心负责人何艺博士就铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案进行了层层剖析。

2019年1月24日,生态环境部、交通运输部联合印发《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》(环办固体〔2019〕5号)。落实《废铅蓄电池污染防治行动方案》有关要求,推动铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸制度,建立规范有序的废铅蓄电池收集处理体系。

一、总体要求

为落实《废铅蓄电池污染防治行动计划》,开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点,推动铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸制度,建立规范有序的废铅蓄电池收集处理体系,制定本方案。到2020年,试点地区铅蓄电池领域的生产者责任延伸制度体系基本形成,废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度体系初步建立;试点单位在试点地区的废铅蓄电池规范回收率达到40%以上。

《生产者责任延伸制度推行方案》:到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,重点品种的 废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。

二、试点范围

参与试点的单位应当是有一定规模和市场占有率的铅蓄电池生产企业及其委托的专业回收企业。鼓励试点单位依托有关行业协会、联盟等生产者责任组织联合开展试点工作。具有废铅蓄电池收集、利用、处置经营许可证的单位开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运活动,也可参照本方案执行。

《生产者责任延伸制度推行方案》:可通过自主回收、联合回收或委托回收等模式。废铅蓄电池收集和转移制度试点地区:北京、天津、辽宁、山东、海南、宁夏。前期自行组织开展试点和新申请加入地区:河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、重庆、四川、甘肃、青海、新疆。

试点工作自本通知印发之日起,至2020年12月31日结束。与《生产者责任延伸制度推行方案》相衔接。与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订、《危险废物经营许可证管理办法》和《危险废物转移联单管理办法》修订相衔接,与《国家危险废物名录》动态修订相衔接。

三、试点内容

1、建立基于环境风险的废铅蓄电池收集处理体系

废铅蓄电池分为两类:未破损的密封式免维护废铅蓄电池(第I类废铅蓄电池);开口式废铅蓄 电池和破损的密封式免维护废铅蓄电池(第Ⅱ类废铅蓄电池)。贮存设施分为两类:收集网点和集中转运点。

收集网点:可以依托铅蓄电池销售网点、机动车4S店、维修网点等设立,收集日常生活中产生的废铅蓄电池,收集过程可豁免危险废物管理要求,可以利用现有场所暂时存放少量的废铅蓄电池。

集中转运点:新建或者依托现有铅蓄电池产品仓库、危险废物贮存设施设立。试点单位设立的集中转运点,应当符合所在地省级生态环境部门的要求。(合理规划布局,避免恶性竞争)

废铅蓄电池收集经营许可证:试点单位从事废铅蓄电池收集活动,应向省级生态环境部门申请领取危险废物收集经营许可证。(发放许可证部门)省级生态环境部门颁发危险废物收集经营许可证时,应载明全部集中转运点的名称、地址和贮存能力等内容。

2、规范废铅蓄电池转运管理要求

废铅蓄电池转移管理要求(基于环境风险):收集网点向集中转运点转移第I类废铅蓄电池,应当做好台账记录,如实记录废铅蓄电池的数量、重量、来源、去向等信息。收集网点向集中转运点转移第Ⅱ类废铅蓄电池的,以及企业事业单位向集中转运点、集中转运点向废铅蓄电池利用处置单位转移废铅蓄电池的,应填写危险废物转移联单。危险废物转移联单中,应注明废铅蓄电池对应的危险货物联合国编号。集中转运点应当制定危险废物管理计划。

废铅蓄电池运输管理要求:(1)符合《危险货物道路运输规则第3部分:品名及运输要求索引》附录 B所列第238项特殊规定,危险货物联合国编号“2800”(蓄电池,湿的,不溢出的,蓄存电的)的废铅蓄电池;

(2)不符合《危险货物道路运输规则第3部分:品名及运输要求索引》附录B所列第238项特殊规定,但符合《危险货物道路运输规则第1部分:通则》第5.1条要求,每个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为“2800”(蓄电池,湿的,不溢出的,蓄存电的)的废铅蓄电池;

(3)符合《危险货物道路运输规则第1部分:通则》第5.1条要求,每个运输单元载运重量不高于500公斤的危险货物联合国编号为“2794”(蓄电池,湿的,装有酸液的,蓄存电的)的废铅蓄电池。

强化废铅蓄电池收集转运信息化监督管理:试点单位建立废铅蓄电池收集处理数据信息管理系统,如实记录收集、贮存、转移废铅蓄电池的数量、重量、来源、去向等信息,并实现与全国固体废物管理信息系统或者各省自建信息系统的数据对接。

各试点地区依托全国固体废物管理信息系统或者与该系统对接的各省自建信息系统,建立废铅蓄电池收集处理专用信息平台,对废铅蓄电池收集、贮存、转移、利用处置情况进行汇总、统计分析和核查管理。废铅蓄电池转移必须通过全国固体废物管理信息系统或者与该系统对接的各省自建信息系统运行危险废物电子转移联单。

四、组织实施

试点企业自行申报编制具体实施方案,提交试点地区省级生态环境部门;试点单位应当具备的条件有环境管理制度、运输管理制度,有配套污染防治措施和事故救援措施,贮存场地、运输工具,未受到刑事处罚;试点单位审核确定试点地区省级生态环境部门;组织进行评审或现场核查,确定试点单位并公示。

五、工作要求

(一)高度重视:省级生态环境部门负责组织实施,会同交通运输部门制定试点工作方案,于2019年2月底前将实施方案分别报送生态环境部和交通运输部备案。2019年12月底前将 试点工作进展情况报送生态环境部,2020年12月底前将试点工作总结报告报送生态环境部和交通运输部。

(二)严格监督管理:省级生态环境部门加强对试点单位的指导和监督检查,加强对废铅蓄电池利用处置企业的监管,加大环境违法行为打击力度。交通部门依法加强危险货物运输管理。工作要求铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点。

(三)信息公开和公众参与:试点单位应向社会公布全部废铅蓄电池收集网点和集中转运点的名称、地址和联系方式,运输车辆信息和收集作业人员联系方式,环境保护制度和污染防治措施落实情况等信息。试点地区省级生态环境部门应在政府网站上公布本地区全部试点单位及其收集网点和集中转运名称、地址、联系方式,并通报同级发展改革、工业和信息化、财政、公安、交通运输、商务、税务、市场监管等部门。开展废铅蓄电池环境健康危害教育。建立有奖举报机制,鼓励公众对非法收集、非法冶炼再生铅等环境违法行为进行监督和举报。


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