发改委公布铅蓄电池回收利用管理暂行办法征求意见稿

国家发展改革委会同有关部门组织起草了《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

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SMM网讯:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99号)要求,规范废旧铅蓄电池回收和资源化利用行为,提高资源循环利用水平,控制环境污染,制定本办法。根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规规定,国家发展改革委会同有关部门组织起草了《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

本办法所指铅蓄电池,包括作为启动电池、动力电池、工业电池等用途的各类铅蓄电池。

回收目标:

意见稿显示,国家将实行铅蓄电池回收目标责任制,制定发布铅蓄电池规范回收率目标。到 2025 年底,规范回收率要达到 60%以上,国家根据行业发展情况适时调整回收目标。

铅蓄电池生产企业(含进口商,下同),通过自行回收、与 社会回收利用企业合作等方式,承担完成回收目标的责任,每年 于 3 月底前提交上年度目标完成情况报告。鼓励铅蓄电池生产企 业和废旧铅蓄电池回收利用企业等组成联合体完成回收目标责 任。

生产企业回收率=(当年废旧铅蓄电池自主回收量+合作回 收量)÷前三年度国内销售量加权平均值×100%。

进口企业回收率=(当年废旧铅蓄电池自主回收量+合作回 收量)÷前三年度进口量加权平均值×100%。

新设立的生产企业次年起承担回收目标责任,生产和进口 不足三年的以上年度国内销售量(进口量)为基准。生产过程中 产生的边角废料、残次品、库存等未进入消费系统的材料和产品 不计入年度回收率计算范围。

统一编码:

国家实行铅蓄电池全生命周期统一编 码制度,编码标准由市场监管总局、国家发展改革委、工业和信 息化部、生态环境部组织制定。

铅蓄电池生产企业应在铅蓄电池产品显著位置标注符合国 家统一编码标准的产品编码,产品编码应在铅蓄电池产品全生命 周期不易损毁,清晰可读取。

对实施统一编码前的市场存量电池,由回收网点在回收时统 一加贴符合国家统一编码标准的回收编码。

信用采集:

铅蓄电池生产企业回收目标完成情况, 以及落实生产者责任延伸制度情况纳入企业信用评价,对严重失信企业实施部委联合惩戒。

详情见附件:《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》

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近年来,再生铅使用占比逐年提高,尤其是2018-2020年新扩建产能集中;同时如《废铅蓄电池污染防治行动方案》、《废铅酸蓄电池回收技术规范》等诸多政策公布,规范废铅蓄电池回收,促使再生铅行业产业优化升级,2019年再生铅新增产能能否如期释放?多项政策出 台后,实施情况如何?“标准化”再生铅成为“交割品牌”的可行性如何?

铅蓄电池行业同样面临多项政策,如《电动自行车安全技术规范》、《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》,加之5G牌照发放,汽车产量首次负增长,2019年铅蓄电池行业形势如何?在落实《生产者责任延伸制度推行方案》的同时,铅蓄电池企业纷纷涉入废铅蓄电池回升、再生铅冶炼等板块,铅蓄电池企业跨领域操作是否带来新的利润增长点?

且看8月22-23日SMM举办的《2019第九届再生铅蓄电池产业峰会》上各路专家学者如何解读。

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