【SMM分析】光伏新政落定!对比去年“531”光伏政策,光伏铝型材订单或将激增?

来源:SMM

今日国家发改委出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》,相比2018年令人印象深刻的“531”政策,此次通知对光伏发电上网电价形成机制与光伏发电补贴标准做了新的改变,笔者在此做下简单总结,以便于更好的理解此次通知。

今日(4月30日),国家发改委出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(因落款日期为4月28日,以下简称“428”通知),相比2018年令人印象深刻的“531”政策,此次通知对光伏发电上网电价形成机制与光伏发电补贴标准做了新的改变与规定,笔者在此做下简单总结,以便于更好的理解此次通知。

“428”新通知中明确一:完善集中式光伏发电上网电价形成机制

(一)将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元。

(二)新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

(三)国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主,但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外),2019年6月30日(含)前并网的,上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)规定执行;7月1日(含)后并网的,上网电价按照本通知规定的指导价执行。    (注:标红即去年2018年“531”光伏政策规定。)

(四)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的I~III类资源区上网电价保持不变,仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

解读: “428”新通知相比“531”政策,进一步调低上网电价标准。

“531”政策中规定I类、II类、III类资源区新投运的光伏电站标杆上网电价分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。而此次“428”通知中确定新增的纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区上网电价为为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元。可见“428”通知后新投运的光伏电站上网电价有下调,I~III类资源区每千瓦时分别下调0.1元、0.15元、0.15元。上网电价下调一定程度上会抑制光伏电站数量的增长。

 

“428”新通知中明确二:适当降低新增分布式光伏发电补贴标准

(一)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

(二)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

(三)鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。

解读:1)“531”政策中仅对分布式光伏项目补贴进行规定,并未明确区分工商业及户用光伏补贴区别,而“428”新通知对工商业及户用两种分布式光伏项目补贴均有明确说明。

2)“428”新通知中对户用及工商业光伏项目的补贴额度低于“531”政策。“531”政策规定,新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。而“428”新通知中规定,工商业分布式光伏补贴额度为每千瓦时0.10元,户用分布式光伏补贴额度为每千瓦时0.18元,这两种补贴额度皆低于此前规定的0.32元。

 

“428”新通知中明确三:本通知自2019年7月1日起执行。

解读: 1)“531”政策“规定“暂不安排2018年普通光伏电站建设规模”,引起去年6月光伏铝型材相关订单断崖式减少,光伏铝型材市场受到重挫,但本次“428”新通知并未对2019年新增光伏装机量一刀切,这对光伏行业来说算是利好消息。

2)但另一面,“428”新通知调低上网电价、降低了补贴额度,这是光伏市场不愿意接受的,鉴于通知表明将于7月1日起执行,笔者预计在7月之前的这两个月,光伏项目或将迎来一波抢装潮,传导至铝型材市场上,光伏铝型材订单或将因此大幅增长,但鉴于间隔时间不长,7月之后光伏型材市场前景仍难乐观。

 

(SMM 徐曼 021-51595898)

 

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