有色资讯 > 宏观 >

14篇新闻

进入专题

【中央经济工作会议专题】2018淡化GDP目标 打赢三大攻坚战

【编者按】继12月8日的中央政治局会议之后,12月18日至20日召开中央经济工作会议,将回顾2017年中国经济的表现,并为2018年作出规划。此次会议仍将延续十九大提出的“稳中求进”的政策基调,促进经济质的提高。

12月8日召开的政治局会议初步明确了明年经济的发展思路,强调了稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,部署了防范金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

2017年以来,中国经济形势好于预期,经济结构不断优化,新旧动能加快转换,质量效益有所提升,总体上呈现出好中趋稳态势。在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,未来一年建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。


2018年中央经济工作会议宏观经济核心:淡化GDP增速目标,提高经济发展质量

12月8日的中央政治局会议指出,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

国家统计局:当前中国经济形势运行总体平稳、稳中向好的态势明年还能够延续下去。明年要把更多精力和工作的重心放在推进结构调整和转型升级上,朝着高质量的发展更加努力。

国家信息中心:当前与其说中国经济进入新周期,不如说中国经济进入新阶段,准确地说由经济快速下降阶段过渡到稳定提质阶段,未来工作重点将集中到提高经济发展质量上来。

中国银行国际金融研究所:2018年中国经济增长6.7%左右,但在平稳增长的同时更加注重提高质量和效益。

中国人民大学国家发展与战略研究院:2018年中国宏观经济将保持相对平稳的发展态势,GDP实际增速为6.7%。

渣打银行:中央政治局会议的声明中拿掉了“适度扩大总需求”的字句,表明中国政府“降负债”同时将适度容忍经济增长的减缓。

国家发改委副秘书长范恒山:总的来看,明年经济发展的支撑能力较强,稳中向好的态势有望继续保持,不会出现大起大落,发展质量和效力有望继续提升,经济运行的品质将继续朝着好的方向加快转变,实现明年的经济稳中向好的目标,要继续深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构改革为主线,统筹推进稳增长、调结构的工作重点,以创新驱动为引领,不断增强我国经济质量优势。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁:稳住基本盘、稳住基本面、稳住大的经济形势,使经济形势不至于像前两年那样下行压力较大,不至于需要担心过快下滑。另外在稳的基础上,要加快结构调整,促进各项改革,取得进一步好的成效。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成:对质量的强调意味着中国将提高对于经济增速下滑的容忍度,在保证就业稳定的前提下,更多关注新经济比重是否提高、单位GDP产出资源的消耗是否降低、创新贡献是否增强等因素。

央行货币政策委员会委员白重恩:只要未来三年GDP平均增速保持在6.3%左右,就能实现2020年经济翻番的目标。明年GDP增速目标可略微调低一些,从而使得实体经济有更大空间实现结构改革。

中国人民大学副校长刘元春:在推动高质量发展这一根本要求下,中国经济发展的目标、主要任务会有所调整,经济政策也会从简单的稳增长转变为更重视质量、效率和新动力的促改革;宏观调控也会告别短期措施而采取中长期视角。

工银国际首席经济学家程实:2018年中国经济周期将继续演进,“减速增质”步入白热化阶段。在此状态下,中国经济的长周期筑底将成为年度主题,“新韧性”有望成为阶段主角。

中原银行首席经济学家王军:即便经济增速小幅放缓,也无需过分担忧。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,最高决策层意在淡化GDP至上、淡化GDP增速目标,而强调质量和效益的发展思路已经无比清晰。随着经济结构不断优化,新旧动能转换的加快,新时代的中国经济,实现经济转型的目标要远重于GDP增速的快慢;结构优化、发展方式转变后的6%甚至5%的增速,无疑将优于原有模式、原有路径下10%的增速。明年结构调整将进一步得到深化,第三产业、服务业仍将快速发展,创新驱动将在微观领域得到更多的验证,新技术对旧动能相关领域的改造与提升日益加快,新产业、新模式、新业态、新动能将以前所未有的蓬勃生机在积累着质变前夜的澎湃动力。

联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖:今年就开始的限产能、去产能,把更多经济增长的资源留给新产业,说明我们开始追求经济增长的质量。这个过程必然会有经济下滑的压力,但会让经济更健康。 2018年维持6.5%左右的经济增速就足够了,没有必要追求更高的GDP增速。

交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟:现在处于一个动能转化的过程。去掉落后的、过剩的产能后,可以将它们原来占有的资源投到新兴产业中。2018年的经济增速相比2017年可能会略有放缓,国家会淡化GDP目标,未来的发展理念就是要坚持以高质量发展为主导。

中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦:高质量发展,解决的是“怎么干”的问题,也是“干得怎么样”的问题,同时提出了标准问题。中央政治局会议的内容初步明确了2018年中国经济的发展纲领。明年将按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

中国人民大学国际货币研究所研究员熊园:高质量发展意味着高速发展不再是未来经济发展主要追求目标。十九大报告中指出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,本次政治局会议也在明年工作方针中再次提出,按照高质量发展的要求,推动质量变革、效率变革、动力变革。与往年政治局会议的措辞不同,今年着重强调,供给侧结构性改革有力推进,经济结构出现重大变革,全面深化改革使经济更具活力和韧”等,而且并没有出现经济运行保持在合理区间等方面的措辞,这表明高层对中国经济未来发展的信心,经济速度或并不是明年最让人担心的问题,经济的高质量发展才是工作的重心。

海通证券首席经济学家姜超:高质量发展意味着高速发展不再是主要追求目标。2018年的经济增速目标或被继续淡化,不会重走大力刺激投资的老路。

招商证券首席经济学家丁安华:过去我们总是片面追求GDP的增长速度,使得我国经济过于依赖投资,导致出现产能过剩、杠杆率高企等问题。今年政治局会议提出“高质量发展”的核心要求,势必会改变旧的GDP增速为主的政绩导向,是新时代的新主题。明年的经济工作,应该要保持定力,持续推进改革业已取得的成果,不能让过剩的落后产能死灰复燃。


2018年三大攻坚战

一、防范化解重大风险:聚焦宏观杠杆率

12月8日的中央政治局会议指出,要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战。其中首要的是防范化解重大风险,要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效。

盘古智库高级研究员吴琦:完善金融市场体系、加强金融监管协调、扩大金融对外开放是深化金融体制改革的三个重点领域。在完善金融市场体系方面,要推动建立现代金融企业制度,规范金融市场主体发展。在加强金融监管协调方面,着力健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,以及金融监管体系。在扩大金融对外开放方面,深化人民币汇率形成机制改革,稳步推进人民币国际化,合理有序推动金融领域的开放。

万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲:防控金融风险是维持经济平稳健康运行的战略性大事。一方面要未雨绸缪,对于超出经济发展需要的杠杆水平、脱离监管之外的金融创新及时进行合理引导,防范系统性金融风险。另一方面也要给予“新金融”一定的创新空间,鼓励适应新产业、新技术、新业态、新商业模式的金融创新,避免监管过度所可能形成的供给约束。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成:这一攻坚战需要解决多个领域风险积累的问题。比如,房地产领域的风险体现在居民杠杆率的提升,从现在看杠杆率并不高,但潜在的威胁需要引起关注。此外,还有金融体系内的一些风险,如理财产品的兑付风险、呆坏账的比例上升等,都需要引起关注。

国家信息中心首席经济学家祝宝良:地方债是经济发生风险的主要来源之一,地方违规担保、不规范的PPP项目,未来仍要继续严控。但基建投资、城镇化建设、民生和社会事业等,仍然需要政府投资,要研究鼓励民间资本参与PPP项目的政策措施,稳定基础设施投资。

中国人民大学副校长刘元春:通过深层次的研究,他认为中国毫无疑问还没有到“明斯基时刻”。此前有讲话明确传递出一个信号,那就是中国守住不发生系统性金融风险的底线就是处理好高杠杆、高债务问题。要打好这场攻坚战,中国未来将开展金融整顿,加大监管力度和对腐败问题的治理。与此同时,中国还将通过债转股来化解债务过高问题,并通过控制货币供应量和社会融资总量,让风险平稳的缓解。 中国对金融风险的管控,不会是简单的运动式治理,而将会有一套具有整体、系统、协调性的组合拳。比如说,在金融整顿基础上推动金融制度改革,在金融制度改革基础上,推动国有企业改革和地方行政体制改革跟进。

中原银行首席经济学家王军:应提高对经济增速放缓的容忍度,把降低国有企业杠杆、加大对各类企业特别是民营小微企业减税力度作为宏观调控的核心任务。严格控制地方政府负债意愿,增强其预算硬约束,强化财经纪律,打破刚性兑付。

瑞华会计师事务所管理合伙人张连起:财政政策仍会更加积极,实施大规模减税降费、降低要素成本,引导和改善实体经济预期,抓重点、强弱项、补短板。要加速发展多层次资本市场,严把新股发行质量关,净化市场生态,守住不发生系统性金融风险的底线。

交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟:经济风险的源头就是债务杠杆的过高,要防范风险的话,就要明确宏观杠杆率的指标,未来“去杠杆”还是主基调,这样才能防范风险。

中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦:过去认为风险来自增长,增长一降就可能出问题,所以一直提保增长、稳增长,这次明确判断风险来自金融,而不是增长,防范金融风险成为未来一段时间最重要的问题。很多金融风险爆发是债务引起的。现在民营企业负债不高,主要是国企业负债率高,已经超过警戒线。所以,中央提出去杠杆重中之重是国有企业。这方面决策层坚定不移要把它降下来。

海通证券姜超团队:三大攻坚战中的第一条就是防范化解重大风险,要使宏观杠杆率得到有效控制,也就是把去杠杆放在经济工作的首位。今年7月的全国金融工作会议上,就明确把去杠杆作为主要任务,而主要手段则是“控总量”,也就是控制货币总量。近期央行发布的资管新规,其实就是对控总量收货币的具体落实,因为银行表外理财游离于金融监管之外,是货币超发的重要来源。

中诚信国际研究院首席宏观分析师袁海霞:2017年是监管强化的一年。在监管持续趋严下,中国的债务风险有所缓释,无论是总体杠杆率还是非金融企业部门杠杆率、政府部门杠杆率均出现边际改善的态势。但是,当前中国债务风险“灰犀牛”并没有完全消失,债务结构性风险仍存,非金融企业部门杠杆率依然处于高位,居民部门杠杆率出现攀升势头,地方政府债务存在结构性和区域性风险,未来仍需通过推动金融去杠杆、加强金融监管、推动国企改革等一系列措施进一步推动宏观杠杆率改善。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬:2018年,政府还会坚持积极的财政政策,毕竟2018年防范化解重大风险依然是三大攻坚战之首,降低杠杆率也是金融系统明确要做的事情,但还要保证一个适当的经济增长,那就意味着财政政策不可能与货币政策同时收缩,这也就说明2018年会继续保持积极的财政政策。

中泰证券首席经济学家李迅雷:企业降杠杆、居民贷款增速下降等,会对经济带来影响,需要靠积极财政发力加以弥补。预计2018年财政赤字率会维持3%的上限,转移支付、财政资金结转结余力度会加大。基建投资方面,政策性银行会加以支持,PPP模式也会继续发挥作用。

二、精准脱贫:从硬扶贫到软扶贫

在今年的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英:从中央对2018年经济工作的分析可以看出,明年脱贫攻坚的重点将从提升民众收入的“硬扶贫”,转为形成造血功能的“软扶贫”。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成:从总量上来讲,中国已经达到小康的标准,但是要实现全面小康,关键在于一个不能少。要实现这一目标,关键要解决不平衡问题,必须解决扶贫的最后一公里。要攻坚扶贫最后一公里,就要拿出比以前更有力的措施,这个措施体现在未来的扶贫不仅仅是满足于提升民众收入的“硬扶贫”,还需要聚焦于形成造血功能的“软扶贫”。只有在各方帮助下,让贫困人口形成脱贫的内生动力,才能真正做到一个都不能少,才能做到在扶贫结束后,不会再度复贫。

中国国际经济交流中心副总工程师徐洪才:明年的经济会延续今年稳中向好的势头。明年是决胜小康社会的关键一年,党的十九大指出,社会的主要矛盾已经发生改变,接下来工作重点将围绕社会供给侧改革、重视经济增长质量、优化经济结构、分享改革发展的红利、让老百姓有更多的获得感展开。

华中师范大学中部地区减贫与发展研究院院长陆汉文:三大攻坚战难度不小,尤其是精准脱贫,最后阶段都是最难脱贫的人口。明年还有约3000万人需要脱贫,以后每年解决1000万,但是这部分人脱贫难度大。“过去搞产业扶贫时,被扶贫的对象往往不积极,如果将把扶贫和扶志、扶智结合,可以解决被扶贫对象对脱贫不积极的问题。

三、污染防治:坚持绿色发展理念

绿色是永续发展的必要条件。绿色发展注重解决的是高质量发展中的人与自然和谐问题。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成:要打好这场攻坚战就需要坚定的支持环保督查,尽管我们的督查中有这样那样的技术问题,也造成了部分地区经济的波动,但大的方向不能动摇。此次会议清晰的传递出政治局的思路,那就是我们要坚定不移的把绿色发展理念贯彻下去,坚定不移的落实绿水青山就是金山银山的指导思想。未来大的方向绝对不会改变。各方应更好的总结过去的经验和教训,让绿色发展和经济增长以及民生福祉和社会稳定更好的融合起来。

海通证券首席经济学家姜超:过去两年去产能政策收到了明显效果,生态环境明显好转,工业品价格也明显回升。而环保政策则是长效机制,可以从根本上抑制低效产能,鼓励先进产能。


上海有色金属网(SMM)胡自强整理


及时掌握市场动向及行业重大信息,敬请下载上海有色 网官方APP“掌上有色”,查看【资讯】栏目中的【直播】快讯,更多独家数据及独家新闻,是您投身金属市场的必备“武器”。

*上海有色(SMM)原创新闻,转载请保留原文链接:https://news.smm.cn/news/100771829
微信二维码

微信扫一扫关注